运航权市场准入和配置规则冰球突破游戏解读《国际客
（一）政策目标全面聚焦■★▪◆。从枢纽□○▪▼、航司▪●●、航线网络三个维度构建航权配置工作的愿景和目标•-，一是打造世界一流空运企业☆●□◆◇，二是建设有品质△□▽-▼☆、有特色□◆○■、有韧性的国际航空枢纽和城市机场群▪…=•▲，三是构建广通达▪▷□、多层次•▪、高效率的国际航线网络◆△☆▲▷，进一步提升配置政策的系统性和完整性…★◇•□•。
坚持建立联动机制△•▲▲□•，守牢安全底线■▪▪★△★。建立航权配置与空运企业安全风险防控联动机制◆☆●○，从航班生产组织源头把控风险…▲-◇◁，区分航司规模和保障能力▲◆，引导空运企业夯实安全基础▪▲◁•，提升保障能力和运行品质■=☆◇。
首次建立了分类管理◁◇、有序竞争•▷=□、量化配置的航权管理新机制☆■◇-…▪。以下简称《配置规则》）□□，对于促进国际航空运输市场快速发展发挥了积极作用▲○□。组织对《办法》进行全面修订▽■▽▷，量化配置为辅★△，定向配置为主★•●，民航局修订发布了《国际客运航权市场准入和配置规则》（民航规〔2025〕2号▽-■△，《办法》实施以来…★△•△，
坚持市场配置资源…○◇△-，政府精准调控▲•◆■。提升航权使用效率•★，优化公共服务◆•▲、保障公平竞争■-，科学调控市场准入▽○，引导空运企业明确定位◁•☆、差异经营▪●▽▼☆☆、适度竞争▲★△■▷，更好满足人民群众航空出行需求★□▷▷。
结合行业发展需要●○○-▲，聚焦高质量建设国际枢纽和打造世界一流航空运输企业◆•，落实民航局进一步全面深化改革重点任务和中央巡视整改要求◁•，坚持实施分类管理★□○，现行《国际航权资源配置与使用管理办法》（以下简称《办法》）自2018年5月实施▽=-••=，近日▲•★□，科学量化配置•=…。将自2025年3月30日起施行☆•□。形成《配置规则》▲◆○-◇。为更好实现交通强国建设民航新篇章行动纲要目标•○•。根据航权资源稀缺程度实施分类管理★▷○★，国际航权配置规则更加规范▽○△■、过程更加透明◇•…、效率更加快捷▷□、结果更加公平▼△！
（三）坚持问题导向实施改革…-▼。修订工作紧紧围绕巡视整改要求制定改革举措-◇▲=-。一是分类调控城市对-☆•、机场对★•□……▼、国家对承运人数量和航季增班额度限制•■•★▷△，针对二类远程航线准入▽□-，进一步细化具体要求△-■◆•○，适度提高第二家空运企业准入门槛▪•-○，减少■△“内卷▽…■▷★▽”▲△■▷。二是明确对非洲□▷◇▷•▷、南太◆◁☆、拉美等国家航权配置实施行政配置••▽•△，为后续积极布局新兴市场☆☆=○=■，实施相应的激励和规制政策预留政策空间•○冰球突破游戏解读《国际客。三是明确枢纽运营人和主基地航司的优先级▼▷•◁△△，减少量化打分配置带来的不确定性-•●▽□，支持大中小型基地航司聚焦主基地深耕市场△▲●。
坚持健全配置机制▷☆□，坚持○=★▽▼“四个公开…■●□”●•★。健全公开△□、公平■△•▪■□、公正的资源配置机制▪◁-☆，坚持航权资源-▷-=…★、配置规则◁▷、配置过程和配置结果公开-▷△▪。
（二）目标原则与制度设计密切关联▲-▼□■-。关于服务国家战略▽◆☆○▽▼：一是提升主基地和枢纽运营人航权配置优先级□◁▽，引导空运企业聚焦主基地建设◇▷。二是引导稀缺航权资源向国际枢纽集中•◆=▼，积极采取措施应对周边国家枢纽分流效应○=▷▼。三是提升符合枢纽功能和方向的航线航权调整便利性▪◇。四是对海南航线适度放宽准入限制=◇…，支持自贸港建设•▷。五是对国家战略重点方向航权配置保留政策调控的空间■◆•□●。关于有效市场和有为政府▪◇◁▲△▽：一是对于较充裕航权▲•▪=▲▽，在符合承运人调控数量的条件下以先到先得方式实施市场化配置▼◁。二是适度参考效益指标★△◆▪◁，以客座率▽○▪□△、叠加市场份额等指标作为启动航权配置的参考条件•▼▽○●，减少运力无效投入○◆▪◁△▲，提升航司竞争力和运营品质△▼▪▼▷●。关于分类管理★▼▼：现有政策按照资源稀缺程度将国际航权划分为一类▽◇、二类☆…▲，并按照航程距离划分为远程和分远程▲◆•。此次修订在此基础上增加如下分类•-：一是按照行业-○○●▼“十四五△□”规划安排◇●△•，将机场分为10大国际枢纽◁-▲●◇、29个区域枢纽和非枢纽机场△◆-•。其中10大国际枢纽进一步细分为北京△■▷、上海▷☆▷◆、广州3大国际枢纽和成都等7大国际枢纽◇▲▪▲☆；二是从不同维度将空运企业分为A类-◇、B类和C类空运企业以及主基地△=、非主基地空运企业和枢纽运营人◆◁▪。从而进一步聚焦政策目标☆--☆□☆，提升航权配置管理的科学性▲△☆■◆○、精准性▷◆、差异性△☆■▼▪◁。关于健全量化配置和监测机制○◆●■…。一是修订后的国际客运航权配置评分指标体系…●☆=▼□，将原四类16个指标★▼，优化为三类14个指标◁○-。二是明确配置程序和公示公开要求▷★=•◇▪，在保证工作效率的同时实现配置全流程信息公开◇▲=◆…◇。三是加强航权使用情况监测冰球突破游戏-□▼★▲▷自制情趣玩具套装。，分类设定期限及时清理资源虚占•☆▽。关于建立安全联动机制◁★▼。一是参照航空公司差异化精准监管分类标准•☆•●，对远程航线航权运营资质作出规定▲▪◁，确保航线增开与安全保障能力相匹配◇▽■▪◆■。二是明确空运企业在运行安全等方面存在风险的=▽，民航局安全▲■◇□□、飞行标准等主管部门可根据风险程度对其航权申请提出限制要求☆★。
实现资源配置效率最优和效益最大★◇▪◁，突出鲜明的政策导向▷•，《办法》同时适用国际客运和国际货运航权配置管理◆◁▼◆，总体上冰球突破游戏•○，有效提升政策导向与配置结果的一致性★★=☆▼。
坚持服务国家战略△▽▲▪，坚持规划引领▲▽◆•。落实国际航空枢纽建设指导意见▼◇=■运航权市场准入和配置规则，加快建设◁▼◇▲=•“空中丝绸之路▼▷”◇▲-▲，打造世界级机场群…▼。
